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“关猫”牛栏加速织密
发布时间:2018-2-9 16:27:56浏览次数: 754

弥补监管制度短板是从制度源头上防控金融风险的根本举措,是银行业稳健发展的长效保障措施。在“强监管、强问责”背景下,去年以来,银监会出台了41项针对特定机构和具体业务的规章制度,覆盖七大领域。

  “bwin体育网址app银行业风险总体可控,但形势依然严峻复杂,面临若干重大挑战。银行业和监管部门务必保持清醒头脑,绝不能盲目乐观,务必充分认识当前银行业风险和挑战的严峻性、复杂性与长期性,务必做到心中有数、手中有方。”在2018年全国银行业监督管理工作会议上,银监会党委书记、主席郭树清强调。

  据了解,下一步,银监会将继续抓好补齐监管制度短板工作,遵循标本兼治、循序渐进的原则,突出问题导向,注重建立长效机制,增强银行机构防控风险的主体意识、主体责任,坚决打好银行业防范化解金融风险攻坚战。

  密集出台41项规章制度

  2017年2月份,习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上强调,要及时弥补监管短板,做好制度监管漏洞排查工作,参照国际标准,提出明确要求。对银行业来说,及时弥补监管制度短板,才能构建起防控风险的长效机制。

  近10年时间里,bwin体育网址app银行业经历高速发展,资产规模突飞猛进,从2007年末的近53万亿元,扩张到2017年年末的245万亿元左右。但在这一过程中,影子银行、“脱实向虚”等问题开始暴露。另外,bwin体育网址app经济增长模式的改变,也令过去的扩张方式难以为继。

  去年3月,郭树清在国新办举行的新闻发布会上指出:“当前,部分交叉金融产品跨市场层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓。这种现象的产生,很大程度上是源于监管制度缺失。这就是所谓的 ‘牛栏里关猫’,没有完善健全的监管制度,银行业务经营就必然会引发严重的风险暴露。”他强调,要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征,参照国际监管标准,全面梳理银行业各类业务监管规制,尽快填补法规空白,及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制,废除不合时宜的规章制度。

  此后,针对银行业存在的突出风险和问题,银监会研究确定了重点弥补监管制度短板方案。银监会相关负责人表示,当前“补短板”成效已初步显现 ,并正在持续发生作用。银行业“脱实向虚”的势头得到初步遏制,服务实体经济质效提升。2018年银监会将持续抓好补齐监管制度短板工作,遵循标本兼治、循序渐进的原则,突出问题导向,注重建立长效机制。

  2017年4月,银监会发布《关于切实弥补监管短板 提升监管效能的通知》,提出按照 “问题导向”、“急用先行”和“协调配套”的原则,研究制定26项重点规制,其中制定类16项、推进类6项、研究类4项。

  9个月的时间里,银监会完成了制定类中的7项,包括:《商业银行押品管理指引》、《网络借贷信息中介业务活动信息披露指引》、《国家开发银行监督管理暂行办法》、《政策性银行监督管理暂行办法》(已修改为《中国农业发展银行监督管理办法》、《中国进出口银行监督管理办法》)、《金融资产管理公司资本管理办法(试行)》、《银行业金融机构股东管理办法》(已改名为《商业银行股权管理暂行办法》)、《商业银行委托贷款管理办法》。

  另外还有3项制定类的规制正在公开征求意见,即《商业银行银行账簿利率风险管理指引(修订征求意见稿)》、《商业银行流动性风险管理办法(修订征求意见稿)》、《商业银行大额风险暴露管理办法》。

  银监会方面统计,41项针对特定机构和具体业务的规章制度主要包括股权监管、交叉金融产品、资产管理业务、流动性风险、信贷质量、资本监管和信息披露七大方面,可以说囊括了当下制度短板的主要内容。