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周小川:养老保障体制改革考验我们经济学的功底和智慧
发布时间:2019-12-23 16:01:38浏览次数: 88

本网讯 在12月21日召开的2019年中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上,中国金融学会会长周小川指出,养老金的复杂性系统值得予以关注,中国又面临着特殊的老龄化加剧问题,可以把养老金问题当作考验我们经济学功底和智慧的一项课题。

  周小川提到,目前多数国家都选择福利基准型(即现收现付制,DB型)和供款基准型(即预筹积累制,DC型)相结合的模式。中国采取统筹与个人账户相结合的做法,现在的主要问题在于预筹积累的占比太小。鼓励积累有如下选择:一是根据收入和财产情况,对低收入群体给予缴费补偿;二是保底增值,对预筹积累资金进行投资运营,政府为收益率保底。三是政府提供有担保的债务性产品供养老金投资。

  从中国养老金管理现状来看,养老金多数是在省一级统筹。有的省有管理养老金的经营管理机制,也有一些省的养老金委托全国社保基金进行管理。今年国务院发文提出扩大养老金统筹。周小川认为,养老金预筹资金管理,什么样的管理体制比较合适、有多少个养老金管理机构比较合适,这涉及到竞争与效率的问题。

  养老金支付模式方面,周小川指出,由于一个人一生可能在N个岗位上工作,从N个岗位上都有养老金付款,都有个人账户。在30、40年以前,由于电子化程度不够,实行N对1支付体系效率很低、很不经济。现在由于信息技术发展,成本已大大降低,N对1支付完全可以实现。

  “养老金本身是一个多维复杂的系统,涉及到很多金融的内容,养老金的延伸复杂性会更大。”周小川强调,养老金需要更为多元的综合研究,包括养老金与自愿储蓄、强制储蓄、统筹之间的相互关系,以及养老问题和健康保险的关系。